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　　宜春市在“大抓落實(shí)年”活動(dòng)中大力推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，探索構(gòu)建“一碼一員一函一審一會(huì)”執(zhí)法監(jiān)督模式，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行。今年以來(lái)，該市市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法延期案件、過(guò)罰不當(dāng)情形均明顯減少，“碼上評(píng)”滿意率達(dá)99.2%。

　　創(chuàng)新打造行政執(zhí)法“碼上評(píng)”，陽(yáng)光執(zhí)法。宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局推出行政執(zhí)法“碼上評(píng)”微信小程序，搭建經(jīng)營(yíng)主體與市場(chǎng)監(jiān)管部門之間的即時(shí)互動(dòng)平臺(tái)，當(dāng)事人可對(duì)行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法行為是否文明、公正、規(guī)范、廉潔進(jìn)行評(píng)價(jià)，并反饋對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)及問(wèn)題線索。今年9月，一小食雜店經(jīng)營(yíng)者通過(guò)“碼上評(píng)”微信小程序反映，檢查人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)貨架上有兩包過(guò)期食品，根據(jù)規(guī)定要罰款。當(dāng)事人表示，過(guò)期食品是其清理貨架時(shí)疏忽導(dǎo)致有所遺漏，且未銷售，希望從輕處理。經(jīng)執(zhí)法監(jiān)督科核查，確認(rèn)符合首違免罰情形，最終作出警告處罰，彰顯了執(zhí)法的溫度。

　　建立社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督執(zhí)法。宜春市探索建立市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員機(jī)制，引入社會(huì)力量組建監(jiān)督員隊(duì)伍，首批選聘了30名社會(huì)監(jiān)督員。社會(huì)監(jiān)督員可參加行政執(zhí)法的監(jiān)督和評(píng)議、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等各項(xiàng)工作，列席重大行政處罰案件集體討論、行政執(zhí)法聽(tīng)證會(huì)和論證會(huì)等活動(dòng)，及時(shí)提出相關(guān)意見(jiàn)建議，查找存在的行政執(zhí)法問(wèn)題。目前，社會(huì)監(jiān)督員已參與市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)4次、案件討論10次，提出的10余條監(jiān)督意見(jiàn)建議均被采納。

　　運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)建議函，溫情執(zhí)法。宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市工商聯(lián)出臺(tái)《關(guān)于建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系合作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，搭建工作聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，建立日常溝通聯(lián)系機(jī)制、參與執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、暢通問(wèn)題反映渠道和健全宣傳引導(dǎo)幫扶機(jī)制。今年在辦理某制氧公司超期氣瓶充裝案過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部對(duì)處罰裁量幅度產(chǎn)生較大分歧，可能對(duì)該公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)向相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)送《征求意見(jiàn)建議函》，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，最后經(jīng)集體討論后，慎重作出恰當(dāng)?shù)奶幜P決定，切實(shí)保障了企業(yè)合法權(quán)益。

　　在“大抓落實(shí)年”活動(dòng)中，宜春市市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)把案件內(nèi)部審核關(guān)，設(shè)立爭(zhēng)議案件會(huì)商會(huì)議制度，制定完善行政處罰案件辦理流程、案件審核及負(fù)責(zé)人集體討論工作規(guī)則，通過(guò)設(shè)立案件會(huì)商會(huì)議和兩級(jí)案審會(huì)議制度，提高了案件審理效率和質(zhì)量，促進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化和效能提升。今年以來(lái)，宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局共組織召開(kāi)10次案件會(huì)商會(huì)議、15次簡(jiǎn)易會(huì)議，討論了27個(gè)重大案件，其中5件辦理期限兩年以上的積案實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。目前，該局已辦結(jié)各類行政執(zhí)法案件243件，行政訴訟案件勝訴率達(dá)100%。

　　宜春市構(gòu)建的“一碼一員一函一審一會(huì)”市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管超期、延期案件明顯減少和案件質(zhì)量明顯提升。截至目前，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)輕微違法行為不予立案、不予處罰案件共588件，免罰金額達(dá)2609.82萬(wàn)元；減輕處罰案件667件，減少罰款金額4387.09萬(wàn)元，持續(xù)優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)了市場(chǎng)活力。 （全媒體據(jù)權(quán)威消息了解鄒海斌）

編輯：金杜